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谈政事㊲│解读:全国两会人大和政府工作报告

作者: 海口资讯网 发布时间: 2020年05月27日 12:20:54

谈政事㊲│解读:全国两会人大和政府工作报告

2020年是个特别的年份,在国家发展大计层面,有诸多表述:全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。

对海南来说,今年也是海南自贸港建设开局之年,是自贸港政策制度体系落地实施之年;

正在召开的全国两会,官方说法中又多了一个——海南自贸区建设向自贸港建设转换之年。

“紧凑型”两会民意期待:自贸港政策会否很快落地?

在疫情防控常态化形势下,2020年全国两会延迟两个月,会期压缩为8天,为历年来最“紧凑”两会,距离5月28日闭幕剩两天了。

虽然这次两会因疫情影响会期短,但亮点多、热点多,质量高;海南自贸港建设就是其中举世关注热点之一。

经过两年跑步准备,眼巴巴盼着自贸港政策制度体系“靴子落地”的日子尽快到来。

对海南人来说,这种翘首以盼的心情尤为“煎熬”。

博鳌亚洲论坛2020年年会适逢“4·13”重要讲话两周年,曾被民意猜测为宣布海南自贸港政策制度体系落地“最佳时机”;

然而受突然而来的新冠肺炎疫情影响,今年的年会最终被取消。

于是,2020年全国两会便成了“海南自贸港政策制度体系出台”的最新民意期待。

眼看两会要闭幕了,大家的期待会不会如愿实现呢?

制定海南自贸港法列为人大“二号议案”

全国两会开幕至今日(26日),海南自贸港建设相继出现在政府和人大常委会工作报告中:

●5月22日上午,十三届全国人大三次会议在京开幕,李克强总理作政府工作报告时指出:“赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设。”

●5月25日下午,十三届全国人大三次会议第二次全体会议上,栗战书委员长在作全国人大会常委会工作报告提出:加强重要领域立法,围绕推动高质量发展,制定长江保护法、海南自由贸易港法等。

谈政事㊲│解读:全国两会人大和政府工作报告

▲5月22日,李克强总理作政府工作报告(图自中国政府网/新华社)。

看到这里,对国家加快海南自贸港建设的决心还有必要怀疑么?它的重要性、紧迫性还不够显而易见么?这还不够重磅么?!

再回顾一下2019年全国两会政府和人大两份工作报告中关于海南自贸港建设的表述,感受下措辞的变化。

在2019年政府工作报告中,李克强总理提到了“自贸试验区”,指出要赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地。

这距离2018年习近平总书记“4·13”重要讲话过去近一年时间,对海南自贸区(港)建设的表述尚在“推进”、“探索”字眼上。而今年的政府工作报告直接表述为“加快海南自由贸易港建设”,字变少了,但事变大了,“推进”两个字干脆都拿掉了,力度前所未有。

需要注意的是,2019年全国人大常委会工作报告表述为,开展生物安全法、长江保护法、海南自由贸易港法等立法调研、起草,确保如期完成立法。

今年全国人大常委会工作报告关于海南自贸港法的表述由“立法调研、起草”变为“制定”,也就是说,列为今年人大“第二号议案”海南自贸港法今年必须制定出来。

海南省人大常委会今年5月19日就已透露,制定海南自由贸易港法的议案在十三届全国人大二次会议受理后已经被列为第二号议案

这标志着海南自由贸易港法正式提上国家重要立法日程。

加快海南自贸港建设,确保自贸港政策体系落地承接得住,实施得好,必须有完备的法律体系与之配套,全国两会两份工作报告关于海南自贸港建设的表述相辅相成,并定格了其在国家建设中的重要位置。

谈政事㊲│解读:全国两会人大和政府工作报告

▲5月25日,栗战书委员长作全国人大会常委会工作报告(图自央视截屏)

央视评论:海南自贸港法既是“急需制度”又是“必备制度”

根据人大工作报告,今明两年全国人大有17部法律要落实,立法工作任务十分繁重,而海南自贸港法的制定是其中之一。

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