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美国外国投资审查委员会首次叫停美企在华合资项目

作者: 海口资讯网 发布时间: 2020年06月02日 08:07:32

科技日报记者 胡定坤

日前,美国爱科索仿生机械公司(Ekso Bionics)发布公告,称其在中国浙江成立合资企业的项目遭到美国外国投资审查委员会(CFIUS)强令终止。据悉,这是CFIUS首次叫停美企在华合资项目,未来开展类似合作将“变得更加困难”。

Ekso Bionics专门从事外骨骼技术研发。2016年4月1日,美国食品药品监督管理局(FDA)批准该公司生产的Ekso GT外骨骼机器人用于中风和脊髓损伤患者治疗,帮助其恢复行走能力。

据报道,2019年1月,Ekso Bionics与我国浙江优创创业投资有限公司(简称优创投资)和浙江硅谷天堂资产管理集团达成协议,在浙江成立一家合资公司,并建设一家制造工厂,瞄准中国、新加坡、马来西亚等亚洲市场,研发、生产、销售外骨骼产品。

按照协议,Ekso Bionics将授权其制造技术,提供其在中国的相关专利权,换取合资公司20%的股权,其他合作伙伴共出资9,000万美元。同时,Ekso Bionics将在产品销售中获得特许费,优创投资还将向Ekso进行1000万美元的股权投资。

2019年12月,Ekso Bionics等公司向CFIUS提交“自愿申请”,开始交易审查。CFIUS随后询问了Ekso Bionics与美国政府间的合作及合资企业的技术转让等情况。2020年5月,CFIUS正式通知Ekso Bionics停止在浙江的合资项目,原因是“CFIUS对合资企业的国家安全担忧无法缓解”。

Ekso Bionics首席执行官杰克·佩拉赫表示,我们感谢中国伙伴提供的合作和支持。令人遗憾的是,我们的案例反映了自我们开始建立合资企业后,“经济和政治环境的重大变化,完成涉及中国业务的交易变得更加困难”。

优创投资项目负责人施总告诉科技日报记者,2019年8月,Ekso Bionics通知中方该项目需要得到CFIUS批准,中方随即与其合作提交了相关材料。目前,公司已经收到了CFIUS要求终止项目的“协议草案”通知,正在与Ekso Bionics积极沟通协商解决方案。

施总透露,CFIUS给出了叫停项目的详细理由,称该项目为美国《国防安全法》第721条(修订后)的“受管辖交易”,确定其存在美国国家安全风险,且尚未找到可解决其国家安全问题的可行缓解方案。

“事实上,合资项目是纯商业的合作关系 ,是基于开拓中国外骨骼医疗康复市场而合资的项目,与军事等国家安全问题无关。”施总表示,优创投资已在该项目上投入了相当大的人力、物力和财力,如果项目被CFIUS终止,将对合资各方造成不可避免的损失。

2018年8月,美国通过《外国投资风险审查现代化法案》,赋权CFIUS审查“包括合资企业在内的,由任何外国人员或与任何外国人员进行的、可能导致外国控制任何美国企业的任何交易”,无论该交易是否发生在美国境内。

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