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对互联网广告监管的几点实践与思考

作者: 海口资讯网 发布时间: 2021年07月28日 15:01:29

索引号:   113304003136238000/2021-298851   公开分类:  
发布机构:   市市场监管   发文日期:   2021-05-29  
公开方式:   主动公开   有效性:    
组配分类:   工作动态   文号:    
对互联网广告监管的几点实践与思考  




 

随着互联网信息技术的飞速发展,互联网广告已越来越多地渗透到人们的生活中,特别是近年来基于互联网技术应运而生的博客、微博、微信、抖音、贴吧、论坛/BBS网络社区等各类自媒体平台的不断出现,凭借其针对性强、速度快、受众面广等传统大众媒体无法比拟的优势,已经发展成为当前最具活力的新兴广告媒介。近年来,互联网广告虽几经整治,但违法违规现象仍屡见不鲜,数量众多的自媒体更是虚假违法广告的“高发区”。为此,基层市场监管部门要将工作重心转移到互联网这一领域,将其作为广告监管的主阵地和突破点,不断总结实践经验,积极探索新的举措。

一、近年来的监管实践与成效

(一)开展网络建档,注重基础摸底。基于互联网技术的无界性,网络经济具有地域全覆盖性、平等开放性等自身特点,因而传统监管模式已经完全不适应网络经济时代特性,需要我们不断跳出以往的监管思维。近年来,我局将网络经济监管放在更加重要的位置来抓,高度重视这一行业的基础性摸底和日常性监管。依托省局网络交易监管系统,以涉网经营主体网络建档为抓手,逐步推进网络经济监管工作的深入开展,并基本掌握了全市网络经营市场主体相关数据。截目前,全市现有毛衫汇、嘉地荟、皮商圈等网络交易平台19个,已备案的企业网站8660个;全市现有网络经营市场主体40040家,其中已办理营业执照的网店23377家,涉及1688平台的网店16640家、淘宝网7885家、天猫2914家、1号店1036家、京东1031家。

(二)坚持多措并举,构建监管机制。2021年5月我局牵头完善了虚假违法广告联席会议制度,将互联网广告列为监管重点,增补了市委网信办为成员单位,并制定了工作规则等十八项制度,建立了信息沟通、执法联动、联合检查、会商研究、监督指导的社会共治机制。探索构建主体自律、政企协作、行政监管“三位一体”互联网广告监管机制,2021年6月将“嘉论网” “中国房产超市网”“海皮城”“嘉兴人网”“嘉兴在线”等本地论坛网站、垂直网站、电商网站、地方门户网站列为省、市重点监测网站,并试行实施程序介入性监测和广告信用评价,推动了互联网广告监管的机制化、常态化。完善投诉举报平台机制,实行集中受理、分级处置、统一反馈,先后出台了工作流程规范,开通网上投诉平台,建设消费维权站点,畅通投诉举报渠道。2021—2021年全市分别受理投诉举报11214、15056、15452件,其中涉及互联网违法广告的投诉举报1188、1831、1534件,占比10.6%、12.2%、9.9%,主要集中在淘宝、京东等网络交易平台的经营户涉嫌夸大宣传、虚假宣传、使用绝对化用语等行为。

(三)开展专项整治,查处违法案件。2021年起,我局每年都选择本地重点监管网站和影响力较大的APP、微博、微信公众号等互联网媒介为重点对象,结合医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、金融投资理财等领域,单独或多部门联合部署开展了“红盾网剑”“清朗”等互联网广告专项行动,严厉查处各类互联网违法广告行为。近三年来,全市共查办互联网虚假广告宣传案件596起,罚没款1707万余元,尤其是探索查处了通过微信公众号发布虚假广告、利用网络技术手段妨碍公平竞争、刷单炒信对销售状况作引人误解的商业宣传、互联网商业诋毁、非法搜集消费者个人信息、未经消费者同意通过微信发放广告等一批新型网络违法案件,为突破监管盲区、推进行业自律、完善管理制度、规范行为准则、净化广告环境起到了积极作用。

(四)探索以技管网,提升监管能力。2003年,我局通过网上巡查查办了互联网广告监管第一案;2006年,在全省开发了首个网络广告监测系统,通过搜索引擎,以关键或敏感词汇自动检测业务系统经济户口,查处了一大批网络违法广告,省局为此在嘉兴召开了现场会,并推广应用;2021年端午前夕,我局联合专业搜索存证平台,通过阿里平台电商数据后台分析工具,翔鹰平台出具司法报告,创新开展了网络市场特定商品网销定向监测,存证固证1007个商品,排查出网络广告违法案件线索11件。2021年7月又开发启用了“易公正电子证据服务平台”网络取证系统,通过执法人员实名认证、电子证据的在线出证等步骤,与公证处无缝对接公证,进一步解决了网络执法取证、固证、存证等问题。同时,我局还配备了“取证航母”硬件设备,可对行为人已删除(格式化)数据的电子设备进行数据恢复以获取相关证据。这些技术手段的应用,为治理虚假违法互联网广告起到了有效保障。

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