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北京出台《信息网络传播权保护指导意见》始末

作者: 海口资讯网 发布时间: 2020年07月16日 13:57:01

  阻止资源分享平台群体性侵权浪潮

针对网站侵犯版权愈演愈烈的现象,北京市版权局前不久发布了《信息网络传播权保护指导意见》,并将于8月1日起正式实施。《指导意见》明确要求,资源分享网站要在网站首页的显著位置提示上传者不得未经授权上传他人作品。鼓励网站推行实名注册制度,登记上传者的信息。

  应运而生

  “经过多次打击互联网直接侵权盗版行为治理行动已经取得了重大成果。但对资源分享平台上用户大量上传而形成的大规模、群体性侵权事件,至今没有采取任何有效的行政或司法保护措施。”北京市版权局有关负责人表示,由于国内目前包括百度、优酷、土豆、迅雷在内的日浏览量排名前十位的资源分享网站上,均载有大量用户上传的他人作品,并不断引发大规模、群体性侵权浪潮。“这不仅严重地侵害了权利人的合法权益,扰乱了互联网经营的正常秩序,同时也造成恶劣的国际影响。因此,规范视频、音乐、图文类资源分享网站的经营行为,制止大规模、群体性侵权事件,是今明两年版权保护的最突出、最紧迫的重点任务。”北京市版权局有关负责人如是说。

  北京市版权局版权处处长韩志宇认为,《信息网络传播权保护条例》的免责条款并不是资源分享网站的“避风港”,“避风港”原则的设立是有先决条件的。一是“避风港”原则并没有取代《著作权法》关于授权使用的基本规定;二是近几年在社会反响强烈的版权纠纷事件中,资源分享网站都载有的贴片、绑定式的商业广告,这不符合信息存储空间的提供者不从上传作品中获得直接收入的规定。三是“避风港”只规定了免除民事赔偿责任,并没有免除其法律责任。“但在今年一些重大的版权纠纷事件中,可以清楚地看到,一些资源分享网站并不是不能分辨原创作品和他人作品。” 很多音乐、视频、图文网站上本来就设有“原创”作品栏目。“因为他们心里明白,根据中国网民的现状,推广UGC(User Generated Content用户原创内容)模式和收费模式是很困难的。”韩志宇认为,这些网站在主观上并不是要限制用户传他人作品,而是鼓励、引诱、纵容用户大量上传作品,以达到快速集聚人气,提高点击率的目的。“一边是遵纪守法的网站一个个地买版权后播出,一边是站在资源分享的大船上,不用花一分钱就可以拥有几乎所有作品,这不仅是不正当竞争,而且是在试图打法律的擦边球。”

  据了解,2010年5月,北京市高级人民法院出台了《审理涉及网络环境下著作权纠纷案件若干问题的指导意见》。该《意见》基本认定,允许用户大量上传他人作品造成侵权后果的,网站负有共同侵权责任。“这个《意见》目前已在北京市的网络著作权民事审判中普遍实施。”韩志宇说,制定和推进《信息网络传播权保护指导意见》,就是为了进一步贯彻《著作权法》和《信息网络传播权保护条例》,从正面引导、规范资源分享企业的经营行为和版权使用行为。这是一个旨在从正面规范网络传播作品、表演、录音录像制品的秩序,维护权利人的合法权益,促进网络行业自律管理的行政性指导文件。“更表明了政府希望通过引导、劝诫的方式推动网络企业的正版化,规范用户上传他人作品行为的愿望。”韩志宇进一步解释道。“打击直接侵权盗版行为,要动用法律手段;解决资源分享和用户上传问题,则主要依靠正面规范的方式。”

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